多地新設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　多地新設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 更高效服務(wù)民營企業(yè)

　　證券時(shí)報(bào)記者 吳瞬

　　在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)格局深度變革的時(shí)代浪潮之下，民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分，其發(fā)展態(tài)勢始終備受矚目。從春節(jié)后中國經(jīng)濟(jì)第一大省廣東新設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局到民營企業(yè)座談會(huì)的舉行，無不彰顯民營經(jīng)濟(jì)的重要性。

　　對(duì)此，分析人士指出，在全球風(fēng)云激蕩的當(dāng)下，民營經(jīng)濟(jì)必將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。尤其是當(dāng)下科技創(chuàng)新日新月異，民營企業(yè)將越來越多承擔(dān)起國家科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重任，這對(duì)民營企業(yè)而言，不僅是挑戰(zhàn)，更是機(jī)會(huì)。

　　多地響應(yīng)設(shè)立新機(jī)構(gòu)

　　近幾年，中國經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，但始終韌性十足，其中民營經(jīng)濟(jì)更是功不可沒。

　　民營經(jīng)濟(jì)到底有多重要？通常，“56789”這一組數(shù)字就被用來概括民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用：民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　因此，在這一背景下，國家各個(gè)層面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展都極為關(guān)注。2023年，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，同樣是在這一年的9月，國家發(fā)改委率先設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入系統(tǒng)性統(tǒng)籌階段。

　　此后，各地迅速跟進(jìn)。2024年，江蘇、浙江、山西等省份相繼完成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的調(diào)整。值得注意的是，這些新設(shè)機(jī)構(gòu)雖名稱與級(jí)別略有差異，但均圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”定位展開，旨在打破部門間政策碎片化問題，形成從中央到地方的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。

　　而在今年春節(jié)后第一天，廣東在“新春第一會(huì)”上宣布，為加強(qiáng)與廣大企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的難題，在省發(fā)展改革委下正式成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，下一步將積極支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)在粵發(fā)展。

　　廣東如此重視民營經(jīng)濟(jì)并不讓人意外。廣東是民營經(jīng)濟(jì)大省，也是全國民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一。2024年，廣東省登記在冊(cè)的經(jīng)營主體突破1900萬戶，數(shù)量穩(wěn)居全國第一，其中民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)1837.87萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.48%，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　對(duì)此，廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長彭澎在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，這些新設(shè)部門正不斷強(qiáng)化對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的重視，同時(shí)業(yè)務(wù)重點(diǎn)也從工信部轉(zhuǎn)到發(fā)改委，有利于從全局和政策規(guī)劃上進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　“各地新設(shè)機(jī)構(gòu)表明對(duì)民營經(jīng)濟(jì)越來越重視。過去，雖然我們也很重視民營企業(yè)，但往往工信、科技、財(cái)政、商務(wù)等各個(gè)部門都有支持政策，彼此的協(xié)調(diào)性并不高，而針對(duì)一些如子女入學(xué)、人才需求、稅收優(yōu)惠等共性問題又是跨部門的，溝通、配合更為麻煩。而新設(shè)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，從內(nèi)部拉通政府資源，企業(yè)訴求和政府服務(wù)都通過‘一個(gè)口進(jìn)一個(gè)口出’，政府內(nèi)部就能直接協(xié)調(diào)各方力量幫助企業(yè)解決難題。”香港中文大學(xué)(深圳)高等金融研究院研究員吳海峰說。

　　更高效服務(wù)民營企業(yè)

　　簡單來看，在國家發(fā)改委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簡介中，其主要職責(zé)共計(jì)103個(gè)字，在協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題等眾多職責(zé)背后，關(guān)鍵詞都在于兩個(gè)字：“服務(wù)”。

　　據(jù)國家發(fā)改委1月發(fā)布的公告，2023年9月民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立至2024年底，已累計(jì)收到民營企業(yè)反映的各類問題達(dá)2742項(xiàng)，其中有效問題2266項(xiàng)，涵蓋拖欠賬款、政策建議、侵權(quán)糾紛、要素支持及其他類問題，已辦理并進(jìn)一步跟蹤問效1097項(xiàng)，正在推動(dòng)辦理1169項(xiàng)。

　　這也推動(dòng)形成了全社會(huì)關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。以成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為標(biāo)志，各地不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提振信心。事實(shí)上，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，預(yù)計(jì)將對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多積極影響，可更高效地推動(dòng)政策落地，解決企業(yè)融資難題、優(yōu)化要素配置等。

　　另外，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能夠加強(qiáng)與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流，及時(shí)了解企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更高效的服務(wù)。通過建立監(jiān)測指標(biāo)體系，還能及時(shí)掌握民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

　　“其實(shí)廣東基本都是服務(wù)型政府，對(duì)民營企業(yè)的訴求基本都是有求必應(yīng)。公司在發(fā)展過程中，政府為我們解決了不少問題，尤其是在融資、土地等關(guān)鍵問題上。”一家位于廣東東莞的上市企業(yè)負(fù)責(zé)人向證券時(shí)報(bào)記者表示，比如，近年來政府對(duì)公司的用地和員工子女就學(xué)等問題也都提供了大量支持。

　　以廣東為例，政府正在通過各類渠道了解民營企業(yè)訴求，幫助民營企業(yè)排憂解難。近年來，廣東省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。一方面，出臺(tái)了一系列涉企政策法規(guī)，不斷完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)和保障機(jī)制，尤其是2024年1月，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》；另一方面，廣東也非常重視與民營企業(yè)的溝通交流，通過定期召開“粵商·省長面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”等舉措，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　不過，分析人士也指出，新部門的設(shè)立也面臨一些挑戰(zhàn)。在職能整合方面，部分地區(qū)原有的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)與新設(shè)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局之間存在職能劃轉(zhuǎn)和磨合的問題，需要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，避免出現(xiàn)職能重疊或空白。在政策執(zhí)行落地方面，如何確保政策能夠真正惠及民營企業(yè)，避免“一刀切”式管理，也是需要解決的難題。

　　迎來更廣闊發(fā)展空間

　　在前不久召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，任正非、王傳福、劉永好、虞仁榮、王興興、雷軍等6位來自不同領(lǐng)域行業(yè)的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人代表先后發(fā)言，匯報(bào)成績、分析形勢、展望未來、提出建議。

　　在這場座談會(huì)上，一系列表態(tài)都直擊民營企業(yè)的心底：要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題；要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題；要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對(duì)企業(yè)一視同仁……

　　銀河航天創(chuàng)始人、董事長兼CEO徐鳴受邀參加了近日的民營企業(yè)座談會(huì)，他表示，作為民營商業(yè)航天企業(yè)代表，自己深切感受到總書記對(duì)民營企業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新發(fā)展的高度重視，對(duì)于民營企業(yè)發(fā)展前景信心倍增，更加堅(jiān)定了科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)的信心和決心。

　　對(duì)此，吳海峰表示，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)國家層面一直是鼓勵(lì)和支持的，但應(yīng)該看到的是，一些內(nèi)陸省份的企業(yè)生存土壤環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境依然還有所欠缺。“類似粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)在打造服務(wù)型政府和營商環(huán)境等方面做得更好，只要全國持續(xù)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，民營企業(yè)就有信心發(fā)展得更好，做出更大貢獻(xiàn)。”

　　而在彭澎看來，此前民營企業(yè)在資源要素分配上確實(shí)遭遇到了一些不平等現(xiàn)象，建議盡快出臺(tái)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》或更高層次的法律頂層設(shè)計(jì)，讓民營經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。“今年的政策可以增強(qiáng)民營企業(yè)信心，但最終的信心還是來自長遠(yuǎn)目標(biāo)的明確和相關(guān)法律體系的完善。”

　　更為關(guān)鍵的是，民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)正在迎來更為廣闊的發(fā)展空間。吳海峰指出：“過去，國家和地方政府對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的重視多是出于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)問題，但現(xiàn)在和未來，民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)將越來越多承擔(dān)起國家科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重任，從華為到最新的‘杭州六小龍’，他們都在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先或嶄露頭角。”